根据省委统一部署，2023年2月21日至5月23日，省委第十巡视组对浑源县开展了常规巡视。2023年8月2日，省委第十巡视组向浑源县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决履行好巡视整改主体责任

县委坚决树牢“四个意识”，践行“两个维护”，始终把巡视整改作为一项重大政治任务，动真碰硬、狠抓落实、一盯到底，做深做实巡视整改“后半篇文章”。

（一）以高度的政治自觉抓实整改。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对标对表党中央和省委各项巡视整改要求，第一时间成立了县委书记任组长的巡视反馈问题整改工作领导小组，研究制定巡视整改工作方案，将巡视反馈意见细化分解为4方面16类61个具体问题，建立了“三清单”和重点难点问题清单，明确整改任务、目标时限、牵头领导、责任部门和责任人，确保限时整改、全面整改、彻底整改。2023年9月26日召开专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，切实把巡视整改成效作为检验捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的试金石。

（二）以强烈的政治担当抓细整改。县委书记认真履行“第一责任人”职责，坚持以上率下、以身作则、靠前指挥、严格把关，对重点难点问题牵头领办，定期召开会议研究推进巡视整改工作；党政班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领分管领域责任，及时推动解决分管领域、分管部门的突出问题；各责任单位迅速行动，贯通协同，合力攻坚，确保整改工作有力有序推进。

（三）以完善的工作机制抓深整改。紧盯整改任务、目标时限，建立巡视整改工作台账，指定专人负责巡视整改的联络协调和督办落实，定期收集汇总整改进展情况。注重标本兼治、举一反三，将问题整改和完善长效机制紧密结合，以建章立制巩固和扩大整改成果，共健全完善制度机制28项，推动相关改革3项，切实做到了以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、坚持问题导向，全力落实好巡视整改目标任务

县委严格对照省委巡视反馈意见，真反思、不推诿，真整改、不拖沓，带动各级各部门切实增强整改落实工作的责任感和紧迫感，以高标准、严要求推动巡视整改工作取得阶段性成效。截至目前，61个问题已完成整改53个，剩余问题的整改落实工作正在有序推进。

（一）关于落实党中央决策部署及省委工作要求方面的整改情况

1.坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重中之重，细化完善党的二十大精神学习计划和宣讲方案，2023年县委常委会、县委理论学习中心组、政府常务会共学习和研讨44次，各级各部门宣讲党的二十大精神456场次。二是以深化调查研究推动解决发展难题。立足县域资源禀赋、发展需求、群众关注，有针对性地开展调研，制定了《中共浑源县委关于奋力构建现代产业体系 主动融入京津冀协同发展格局 加快推动高质量发展的实施方案》，构建起以文旅康养、新能源、特色农业、岩基新材料为主的现代产业体系，县域经济发展的方向和路径不断明晰、产业结构不断优化、发展基础不断夯实。2023年全县地区生产总值增速全市排名较上年度提升1位；一般公共预算收入增速全市排名较上年度提升6位。三是将学习成效转化为工作动能。深刻领悟习近平总书记考察调研山西作出的“小黄花、大产业”指示要求的核心要义，围绕黄芪产业高端化发展思路，加强“恒山黄芪”种质资源保护，实施了7000亩黄芪良种繁育基地项目，恒山黄芪栽培系统入选了第七批中国重要农业文化遗产；制定了《浑源县加强恒山黄芪种植采收管理制度》，强化种植、采收、管护等各环节的规范化建设，建成2300亩黄芪示范基地；打造恒山黄芪专业镇，推进黄芪精深加工、产品研发、市场营销，黄芪酒、黄芪茶等产品在首届山西特色专业镇投资贸易博览会上集中展示；举办第二届恒山黄芪产业高质量发展论坛、恒山黄芪采刨节，发布黄芪价格指数，恒山黄芪成功入选全国农业品牌目录（省级）。下一步，将继续扩大黄芪种植规模，夯实黄芪产业发展根基。

2.坚持以新发展理念引领高质量发展。一是同步发展一二三产业。农业产业特色发展，以凉粉产业为突破口，制定2024年度凉粉原材料（马铃薯、辣椒、蚕豆等）种植计划，助力凉粉加工企业取得SC认证，提高凉粉生产能力；打造凉粉文化园，对接入驻商家11家，7月初已试运营，推进凉粉产业集群化发展。工业产业焕新升级，实施了高新技术产业园区配套基础设施项目，现已完成一期项目的可行性研究报告、文物调查勘探报告和项目用地交易合同签订，正在办理土地不动产登记证；下一步，将继续加快项目建设，力争早建成、早达效。同时，持续加大对园区企业纾困解难力度，并引进崂山实验室水动力平台，大力发展岩基新材料产业；建立部门联合培育“四上企业”工作机制，落实《浑源县促进“四上企业”和个体户发展考核奖励办法》，2023年以来共培育“四上企业”26家。2023年，全县规模以上工业增加值增速全市排名较上年度提升5位。文旅产业提质增效，紧盯恒山5A级景区创建，制定了进度计划表，完善了《恒山景区质量等级申请评定报告书》《恒山创建国家5A级旅游景区景观质量汇报》等资料并已通过省文旅厅评审。加大景区运营开发力度，深化星级员工评选成果运用，联合开展五岳打卡活动，开发了文创雪糕、明信片等各类文创产品36类64种。恒山游客中心项目主体工程及景观工程已完工，正在推进布展、运营相关工作。2023年，全县共接待游客近400万人次。二是整体提升教育质量。一体推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，投资3700余万元建成投用公办幼儿园2个；拨付800余万元用于全县班主任津贴、课后延时服务费等；投入1000万元支持高中教育发展；县高级职业中学围绕全县文旅振兴发展，开设了旅游服务与管理专业并招生，下一步，将积极推动县高级职业中学与山西恒山文化旅游发展有限公司等企业加强沟通，建立健全校企合作育人机制，夯实县文旅产业人才基础；在2023年教育工作大会上表彰教育模范个人251人、先进集体27个；2024年全县高考二本线以上达线率较上年度提升3.77%。三是持续创优营商环境。深化行政审批制度改革，政务大厅可承接行政许可事项新增4项，建成政务大厅7×24小时自助服务区，审批事项办理的标准化、规范化、便利化程度进一步提高。持续推进综合行政执法体制改革，制定了各行政执法领域十项制度和柔性执法清单，配备执法人员141名，明确了执法单位职责、权限、人员；举办行政执法证件考试，新取得执法证46人；开展“行政执法大讲堂”活动7期，不断提升执法水平。持续优化招商引资体制机制，制定《浑源县招商引资与项目建设攻坚年实施意见》，建立健全招商攻坚项目清单跟踪、重大招商信息通报、“一把手”带队招商等机制，组建驻京招商小分队，2023年，县处级领导外出招商102次，达成初步合作意向43家，签约项目20个；驻京招商小分队共对接京津冀高校、企业、机构167家；小分子肽项目正与大同市国药集团推进合作。四是不断改善生态环境。持续推进矿山生态修复治理，对矿山生态破坏区实行封闭管理，并设立安全警示标识；制定《恒山国家森林公园水源涵养区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目实施方案》，积极申报历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，现已上报省自然资源厅，待批复后实施。县应急、自然资源等相关部门加大对矿区的巡查力度，打击非法生产，目前已巡查408次。市生态环境局浑源分局常态化巡查打击非法烧制碘石等各类自然资源违法行为，取缔非法石料厂1个；对各乡镇养殖场排污情况不间断、不定期排查12次。

3.坚持以乡村振兴为抓手推进“三农”工作。一是压实县乡村三级政治责任。县委书记牵头调研农业农村工作，形成调研报告4篇，对1名工作不到位的乡镇书记进行约谈；成立县、乡、村三级书记靠前指挥组，推行“157”工作法，组建专项督查考核组2个，开展督导5轮次。紧盯乡镇党委书记、村党支部书记能力建设，举办乡镇党委书记乡村振兴工作能力提升专题培训班1期，实施“领头雁”培训全覆盖工作，整顿提升软弱涣散村（社区）党组织17个。二是激发农村产业经济活力。加强扶贫车间日常管理，压实属地责任、帮扶责任，推动全县扶贫车间全部正常运营；强化黄芪文化园产业带动、促民增收作用，更换运营主体，开展引流活动，全年共接待游客13万人次，吸纳脱贫户务工30人；在各乡镇开展高素质农民培育需求摸底调研，形成调研报告并制定培训方案，结合农民露地种植蔬菜技术、黄芪种植等实际需求，完成高素质农民培训1500人；制定《浑源县村级债权债务化解方案》，分两个年度对各乡镇开展农村“三资管理”专项审计，已完成6个，清收率、化解率进一步提高；制定《浑源县关于奖励发展壮大村集体经济的实施办法》，2023年全县各行政村集体经济收入全部达10万元，经营性收入全部破零。

4.坚持人民至上增进民生福祉。一是加大养老、医疗保障力度。将征地项目中所涉农民养老保险补贴金全部拨付到财政社保专户，并计入个人账户；组建医疗集团影像专家工作组，调试全县15家乡镇卫生院的DR机，同步对其他诊疗设备使用情况进行排查，避免闲置。二是大力改善人居环境。对建成区使用自备井的用水单位进行水质化验，水质全部达标；2023年关闭自备井15座，剩余未关闭的自备井在推进城乡供水一体化过程中分两年有序关闭，持续提升居民用水品质；改造老旧小区18个，完善环保型煤补贴方案，强化政策宣传，鼓励居民认购环保型煤，巩固提升全县空气质量；对未配租的公租房制定分年度配租计划，按年度实行配租，对配租满一年的公租房常态化开展资格审核，落实“商品住房项目中配建公租房或缴纳配建资金”的政策规定，对1个未配建的房地产企业收缴了配建资金。

5.坚持底线思维防范化解风险隐患。一是守牢意识形态阵地。制定《浑源县关于进一步推动意识形态工作责任制落实的若干措施》，县委意识形态工作领导小组21家成员单位全部落实季度分析研判机制；坚持把“浑源融媒”作为构筑基层意识形态主阵地的有力抓手，加强运营策划、宣传推广，县广播电视节目覆盖率达90%以上，公众号、抖音号等关注量、影响力不断提升。二是防范政府债务风险。通过培植税源、推进项目运营等方式提高一般公共预算收入，2023年一般公共预算收入增速较上年度增长16.6%，政府偿还债务本金及利息未超过一般公共预算收入，债务风险可防可控。三是强化应急处置能力。将县应急管理局党组改设为党委，组建150人的应急救援队伍，并常态化开展训练演练；实施县救灾综合应急物资储备库项目，提升物资储备，现已完成立项申请、选址等工作；实施县林草高风险建设项目，强化林地监测预警，已完成设计编制、选址等工作。四是着力解决历史遗留问题。对索道公司资产和运营情况进行审计，恒山景区与索道公司签订了新合作协议，索道公司及时缴纳了索道有偿使用费。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”方面的整改情况

1.坚决落实全面从严治党主体责任。一是强化从严治党压力传导。县委先后7次跟进学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和重要指示批示、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件精神，修订《十六届浑源县委巡察工作规划》，不断深化对全面从严治党战略部署重要意义的认识，促进巡察工作高质量发展；印发《中共浑源县委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》《浑源县关于开展廉政和重点工作推进谈心谈话的通知》，县委书记带头与县委班子成员进行集体谈话7次，班子成员落实落细“一岗双责”，与分管领域、分管部门负责人分别进行了廉政谈话；充分发挥审计在推进全面从严治党中的重要作用，完善审计制度6项，增派审计工作人员6名，邀请市审计局业务骨干来浑开展培训，对未开展离任审计的领导干部制定分年度审计计划，2023年完成审计7人，剩余人员计划分两年完成审计。二是引深清廉浑源建设。县委常委会每季度专题听取1次清廉浑源建设工作汇报；结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训会议对清廉建设工作信息进行了专题学习，汲取优秀经验做法；创建首批清廉单元示范点7家；举办第二届“清廉浑源”廉洁文化书画作品展，成功申报市级廉洁文化示范点1个、党风廉政教育基地2个；开通“清廉浑源”公众号，营造清廉建设浓厚社会氛围。三是深入开展警示教育。召开领导干部警示教育大会，深刻剖析典型案例，做实以案促改、以案促治；组织各单位在党纪教育基地观看我县制作的警示教育片《利刃清创》26场738人次，切实用“身边事”教育“身边人”；县发改局党组、县粮食局党支部分别召开了专题警示教育民主生活会、专题警示教育组织生活会。

2.全面落实县纪委监委监督责任。制定《浑源县纪委监委关于加强“室组地”联动监督和联合审查调查工作的实施方案》，破解监督力量分散、质量不高难题；紧盯“一把手”和领导班子，县纪委书记带头与“关键少数”37人谈心谈话，督促16个乡镇党委完善了权力、责任和集体决策“三清单”；紧盯群众反映强烈的领域，开展了医药领域腐败问题集中整治。开展案件质量评查专项治理，对2019年以来办理的案件开展了自查自纠，发现问题已全部整改；定期召开问题线索分析研判会议，组织办案人员参加各类培训16期497人次，确保案件定性精准、文书规范。

3.切实加强重点领域监督。一是强化国资国企监督。出台《浑源县第五派驻纪检监察组联系国有企业监督办法》《浑源县属国有企业外部董事管理办法（试行）》，派驻纪检监察组常态化列席县工信局党组、县属国有企业会议，提高监督质效。二是严格规范经济行为。各相关单位常态化集中学习《中华人民共和国招标投标法》等内容，制定招投标管理机制，建立招投标台账，并对相关责任人进行批评教育，将4家招标代理机构列入黑名单。三是强化涉农风险管控。建立《浑源县乡村小微权力风险防控清单》，指导农村干部从源头上注重农村重大决策、三资管理、工程建设等方面的廉政风险点；组织全县213个行政村的村党支部书记赴党纪教育基地开展警示教育，切实用典型案例敲响廉政警钟。

4.持续强化作风建设。全面落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，加大派驻纪检监察组、乡镇纪委日常监督检查力度，下发监督提醒卡7份，及时处理了违反中央八项规定精神和脱岗、空岗人员。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改情况

1.加强领导班子自身建设。一是严格落实民主集中制。制定《中共浑源县委办公室关于进一步规范县委常委会会议议题收集常态机制》，及时研究民生、经济社会发展等重要事项；认真落实《中共浑源县委常委会工作规则》，严格执行“党委（党组）主要负责人应最后表态”等要求；对会议记录人员开展培训，规范记录会议发言。二是严肃党内政治生活。制定《中共浑源县委常委班子巡视整改专题民主生活会方案》，完善工作提醒机制，对理论学习、谈心谈话、问题梳理、材料撰写、整改落实等各环节工作做好指导提醒；召开省委巡视整改专题民主生活会，县委领导班子及成员严格执行会议程序、要求，深入对照检查，开展批评和自我批评，并邀请市纪委监委、市委组织部有关负责同志到会指导；修订《浑源县人民政府工作规则》，县政府班子成员严格落实双重组织生活制度等要求。三是提升干部干事创业动力。建立领导干部工作周报制度，督促各级各部门“一把手”履职尽责，已汇总印发23期；印发《浑源县关于进一步推进政府机关标准化规范化建设的意见》《2023年浑源县人民政府工作报告任务分解表》，定期收集汇总工作进展，督促任务落实，提升工作效能。

2.严谨规范选人用人。制定《浑源县关于进一步规范干部调整使用的若干规定》，建立农林水、财会等五类专业化干部储备台账，编制《浑源县县直各单位需要的专业化人才分析研判报告》，上报2024年省考公务员招录计划，为各单位优先选配专业化干部；目前，已为县审计局下属事业单位配备专业人员6人，为县审计局、县住建局招录的专业对口公务员已完成面试，下一步，将持续推进省考公务员考录后续工作。坚持做好干部任前审核，建立纪检、组织部门相关问题线索联系机制，对拟任干部有相关问题线索及时实现互联互通；建立《浑源县干部档案任前审核制度》，邀请市委组织部业务骨干开展档案管理业务指导，排查了全县科级干部人事档案。及时消化了超职数配备的领导干部。

3.深入推进基层党建工作。印发《浑源县关于进一步严肃党内政治生活的十条制度》，规范基层党组织“三会一课”等组织生活制度。指派专人深入16个乡镇进行实地专题指导，规范党支部工作纪实手册填写。对非公企业41名“空挂”党员党组织关系进行转接，6家破产企业党组织与社区党组织开展了活动阵地互联共建，64家机关企事业单位党组织完成换届。

4.强化事业单位管理。建立全县事业单位编制台账，将67名引进研究生纳入事业编制；建立事业单位退休减员台账，2023年减员40余人。

（四）关于落实履行巡视整改政治责任方面的整改情况

1.压紧压实县委整改主体责任。巡视意见反馈后，县委及时成立巡视反馈问题整改工作领导小组，建立班子集体推动整改的工作机制，先后12次研究推进巡视整改工作。强化对历次巡视反馈意见跟踪督办，围绕黄芪、凉粉等特优农业和食品加工业，出台《关于推动浑源凉粉特色产业高质量发展的实施方案》等多项政策，举办了2023年中国·浑源首届“恒山黄芪”新品研发大赛暨精深加工论坛等活动，农村特色产业发展基础不断稳固。

2.夯实县纪委监委跟踪监督责任。县纪委监委通过实地走访、发放日常监督提醒卡、下发纪检监察建议等方式，强化跟踪问效，确保问题整改到位。撤并全县10人以下农村学校，有序分流学生、老师。在裴村乡凌云口村谋划并实施了高标准农田建设项目，现已在开工建设，下一步，将加快项目建设进度，做好竣工验收等工作。

3.建立健全整改长效机制。坚持举一反三，注重建章立制，确保问题整改长治长效。完善了农村项目资金管理制度，对2022年、2023年统筹整合资金项目进行资产登记，规范项目资金管理；加大后备干部培养力度，各行政村后备干部由3名增至5名，2023年农村后备干部人数较上年度增加209人；制定《浑源县新一轮“农村干部学历能力提升工程”实施方案》，对87名农村干部及后备干部进行学历能力提升，农村后备干部的数量、质量实现“双提升”。开展医疗领域“强腰”行动，从中医、西医临床、影像及心电诊断能力等方面提升乡村两级医疗服务能力；在全县189所村卫生室全覆盖推广中医适宜技术，新招聘医师、护士等30人，开展在职村医学历提升和技能培训78人，进一步强化基层卫生服务能力和队伍建设。制定《浑源县进一步加强驻村干部管理的若干制度（试行）》，成立乡村振兴督导组4个，常态化督查干部驻村情况；举办驻村干部培训班1期，印发驻村情况通报10期，多维度强化驻村干部管理。

三、持续深化整改，始终贯彻好巡视整改战略意图

县委持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，以“钉钉子”精神切实运用和巩固好巡视整改成果，以扎实的整改成效推动全县全方位转型、高质量发展。

一是持续强化理论武装。始终坚持“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚持边学习、边调研、边检视、边整改，把巡视整改的各项要求融入具体工作各环节、全过程，引导党员干部持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

二是持续抓好整改工作。坚持思想不松、目标不变、力度不减、责任不空，对于已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹回潮，确保整改效果；对于正在整改的问题，有步骤分阶段进行整改，切实做到责任不落实绝不放过，问题不解决绝不放过，整改不到位绝不放过。

三是构建常态长效机制。坚持把解决巡视反馈问题作为推动工作的重要抓手，在重点环节、重点领域、重点问题上全方位反思剖析，倒查制度缺陷，进一步健全完善各项制度规定，织密扎牢制度笼子，为推动浑源事业发展提供不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0352-8323043；电子邮箱：hyxwbxxk@163.com。

中共浑源县委  

2024年7月