根据省委统一部署，2020年9月3日至12月11日，省委第三巡视组对新荣区进行了巡视。2021年1月31日，省委巡视组向新荣区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治担当，以高度的政治责任落实整改任务

按照省委第三巡视组反馈的问题和意见建议，新荣区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，始终坚持以政治任务抓整改，突出从严、突出治本，立行立改、注重实效。

（一）压实巡视整改主体责任。在巡视整改过程中，区委将整改工作与推动各项日常工作有机结合，将整改工作贯穿全区经济社会发展的全过程。2021年2月2日召开区委常委（扩大）会议，对整改工作进行安排部署，成立了落实省委第三巡视组反馈意见整改工作领导组，针对巡视组反馈我区的4类10项意见，我们梳理细化为43条具体问题，建立了《落实省委第三巡视组反馈意见整改工作的问题清单、整改清单、责任清单》，深入查找剖析原因，研究具体整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、整改要求、整改时限，实施台账管理、销号推进，切实增强整改落实工作的针对性和实效性。区委召开的巡视整改情况汇报会，实行责任领导牵头汇报、部门单位进行补充，督促区级责任领导扛责在前，切实增强了巡视整改上层推力，取得了较好的整改成效。

（二）压实巡视整改第一责任人责任。区委书记坚决扛牢第一责任人责任，带头落实“四个亲自”要求，有效解决了一批堵点和难点问题。一是整改任务亲自部署。省委第三巡视组向我区反馈意见后，安排立即制定整改方案，扎实做好全面整改工作，亲自研究、审定了“三个清单”，对4类10项43个具体问题逐一研究、对口交办。二是整改方案亲自把关。亲自审定《新荣区关于落实省委巡视组反馈意见的整改任务分解》，多轮听取分管领导和职能部门整改进展情况汇报，就部门的整改方案、整改思路、整改重点和整改措施等进行把关定向，确保了整改决心一控到底、整改标准一严到底。三是整改工作亲自推进。推行“靠前指挥、会议推动、现场督导”的工作方法，提出了“全区联动、挂图作战、对账销号”等举措，为全面抓好整改工作作出了表率。四是整改难点亲自协调。针对整改工作中的重点难点问题，亲自上手、协调解决。比如反馈意见指出的民生工程项目汽车站未启用、农贸市场未投入使用等问题，3次实地调研、现场办公推动解决，确保了整改工作取得实效。

（三）压实班子成员“一岗双责”。在巡视整改过程中，充分发挥党政班子成员带头作用，建立了分管领导全程参与、齐抓共管的责任体系，具体由各牵头领导、责任单位、责任人负责，严格按照省委第三巡视组对整改工作的要求，科学制定整改方案，认真落实整改措施。同时，在推进整改过程中，区委明确要求，各责任领导将分管领域整改情况纳入日常工作及督办事项，持续跟进指导督促，适时听取整改情况汇报。

二、坚持对标对表，扎实推进巡视整改“后半篇文章”

新荣区坚持对标对表、举一反三，坚持以改促进、以改促变，以狠抓整改落实，加快推动高质量发展，真正让群众感受到整改落实带来的新变化、新成效。全区对反馈意见梳理汇总出4类10项43条具体问题，已完成整改，取得了明显效果。

（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示不够深入，贯彻落实中央及省、市重大决策部署不够到位”的整改进展。

1.强化政治理论学习，不断提高政治站位。区委常委班子带头严格落实学习制度，进一步完善中心组学习制度，每年年初制定区委中心组年度学习计划，分别报请市委宣传部和市委组织部审定、报备。在每次区委中心组学习前要填写“提交区委中心组学习内容审批卡”，由区委书记审阅、批示后执行。2021年以来，区委中心组已集中学习16次，其中专题研讨2次；党史学习教育专题学习研讨12次，集中自学4次，报告会2次。重点学习习近平总书记在党史学习教育动员大会和在庆祝建党一百周年大会上的重要讲话精神、《中国共产党简史》等相关文献以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一系列党纪党规和省委、市委重大会议精神等，深学践悟、学以致用。通过学用结合，全区上下对习近平新时代中国特色社会主义思想的深学细悟，所产生的学习成果正逐步转化为谋划工作的科学思路和落实工作的有力举措。特别是党的十九届六中全会召开以来，区四套班子成员带头宣讲，并组建十九届六中全会精神及省市党代会精神宣讲团，深入开展“六进”宣讲活动，构建立体宣传格局，共宣讲200余场次，迅速在全区掀起学习宣传的热潮。

2.坚定不移促转型，推动经济社会高质量发展。一是大力培育新兴产业，区委围绕高质量转型发展，发挥新成新材料、宇林德石墨等龙头企业科研技术优势，推动石墨、碳素新材料合成加工产业向上下游延伸，产品价值链向中高端提升，新成新材料公司开工新建年产4000吨半导体等静压石墨材料项目，大同锡纯新材料有限公司半导体芯片材料一期项目投产，投资4.2亿元的协鑫智慧能源大同风电项目、投资8.7亿元的山西光瑞新能源堡子湾乡风电项目现已竣工并网发电，投资32.5亿元的西安隆基光伏发电项目一期工程已竣工并网，全区经济转型升级加快，产业结构逐步由传统向新兴发展。二是推进文旅融合，对全区资源进行了普查，完成了旅游资源图制作和旅游规划，完成了长城军事博物馆、长城板块旅游保障服务中心项目可研报告编制；签署了素心谷生态康养项目框架协议；加大宣传推荐力度，深度挖掘古长城森林公园生态优势和传统村落特色以及新荣方山永固陵、得胜堡“民族融合”和“长城文化”元素，启动了长城文化公园诗路建设，建设完成了得胜会客厅，旅游公路主线已全线贯通，成为了长城旅游板块的主要脉络和重要纽带。三是持续推动高新技术企业提高创新能力，制定了《落实省委“111”创新工程实施意见》和《规上企业创新全覆盖三年行动计划》，目前全区规上工业企业有3家省级企业技术中心、两家市级企业技术中心，其他企业全部建立了研发机构，实现了创新全覆盖。四是全力推进开发区建设，完成PPP一期前期准备和二期入财政部数据库工作，土地征收、基础设施配套工程稳步推进，古店物流园区等3个园区均已委托设计院进行基础设施及配套设施设计；通过“三化三制”改革，园区管理机构和队伍建设已完善，通过有效对接市、区相关部门，巡视时仍在市一级办理行政许可事项已完成有效承接。

3.扎实推进“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。加快推进公共资源交易整合和“一网通办”的建设速度，各窗口共受理各类审批服务事项2735件，办结2735件，办结率100%。加大力度及时录入“互联网+监管”数据，我区在全省“互联网+监管”系统中认领事项1006项，认领率100%，监管行为数据稳步提升。加快一体化在线服务平台建设，全区已公布414项办事指南，在山西省政务服务网上公布“网上办”事项清单404项，占实施清单414项的97.58%，网上可办率达到100%。对划转事项实行动态管理，已将建筑节能设计审查备案事项取消，建筑施工许可证核发审批事项已在区行政审批局审批，巡视指出的“两头管、两头受理”全面整改。实施减事项、减时限、减要件、减环节、减证明“五减”专项行动，大幅压减企业开办办理时间，通过简化审批流程、压缩办理环节、整合受理资料，提高行政审批效率，将企业开办办理时间压缩到2.5个工作日，营业执照登记时间压缩到1个工作日以内。严肃整顿窗口工作纪律，要求各窗口单位强化廉政教育和纪律约束，坚决杜绝损害群众利益问题发生，窗口工作面貌与作风实现良好转变。扎实做好人才引进工作，制定了《关于加强新时代党管人才工作的实施意见》《新荣经济开发区柔性引才实施办法》等，坚持“服务发展、以用为本、专业对口、能力优先”原则，结合省校合作工作，利用全区资源优势，积极对接高校，推进大学生就业创业基地、高校科技成果转化基地等“12大基地”建设，寻求引才契合点，完善保障机制，探索先挂后用、兼职聘用等多元培养的方式，用心用情用事业留人。

4.落实“两山”理论，实现生态环境质量持续改善。区委加大工作力度，采煤沉陷区集中搬迁已完成一期、二期分房2052户，三期新建2536户，19栋楼主体工程已全部完工，现工程二次结构正在建设中，针对采煤沉陷区矿山生态环境治理工作召开会议，制定了工作方案，优先对搬迁完成率高的整村进行拆除复垦。加快解决建成区内居民使用原煤取暖问题，全面落实大气污染防治攻坚战，实施清洁取暖工程，完成煤改电任务11364户，持续推进燃煤锅炉淘汰，完成淘汰35吨以下燃煤锅炉5台；强化“散乱污”企业取缔，共取缔“散乱污”企业5家，全区空气质量二级以上为318天，优良天数达到87.12%。严格管控涉及水污染企业，重点河流水环境质量持续改善，地表水优良比例指标达到考核要求，劣Ⅴ类水体比例保持为零，全区7个饮用水水源地水质稳定达标，全区无黑臭水体，完成全面水环境质量考核的全部目标。

5.坚持发展为民，推进民生事业全面发展。区委深入贯彻以人民为中心的发展思想，扎实推动民生工程项目建设，对汽车站进行了维修，公交十路车、农村客运车、校车、环区公交车已全部进站，已引进山西汽运集团雁北运输有限公司开始区内公交运营；区农贸市场成立了市场运营部，建立健全各类管理制度，商贩入驻市场，投入运营；推动市政基础设施建设及配套服务提升，区址燃气管道建设与道路改造同步实施已完成4255米，中煤棚户区已开通管道燃气用户140户；针对水源不足和管网老化问题，区委、区政府实施了“大同市新荣区城镇城市供水管网漏损计量改造项目”；府东街改造工程完成主体工程建设；“工人文化宫”项目全部竣工并投入使用，方便广大职工群众的文化生活；开展了交通安全整治活动，安装警示标志牌90余块，隔离护栏5800米，重新施划道路交通标志标线5500平米、停车位500个，全面改善了全区交通出行环境。继续推进教育卫生事业，教育方面狠抓资源整合，实现师资合理调配，义务教育、高中教育办学质量持续提升，中考成绩稳中有进，高考成绩低进高出，受到社会和学生家长一致认可，教育吸引力明显增强。医疗方面，采取增编、招聘、调用等渠道和方式，建立专业技术人才引进机制；大力推进乡镇卫生院建设达标，为乡镇卫生院引进专业技术人员20余人，并配置放射机，心电图机，除颤仪等必须的医疗设备，保障基本药品供应，常规药品种类均在200种以上，87个村卫生室全部按照标准化建设；新荣镇卫生院、西村乡卫生院和破鲁乡卫生院的日间诊疗业务已经开始试运行；统筹协调推进医疗、医保、医药“三医”联动，基本建立了符合区域特点的公立医院管理体制、运行机制和医疗服务体系。

（二）关于“落实党管治党政治责任不够到位，抓全面从严治党‘两个责任’偏松偏软”的整改进展

1.落实全面从严治党主体责任。区委坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持把党的领导贯彻落实到工作全过程，坚持每半年至少召开1次常委会专题研究全面从严治党工作，认真落实《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》《区委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》，推动管党治党责任有效落实。2021年区委研究党风廉政建设和反腐败工作17次，部署开展十届区委第一轮巡察，完成对4个乡镇及所辖的44个村级党组织常规巡察，发现问题42个，移交问题线索16件。配合省委巡视、市委巡察，采取与省、市“同步式上下联动”的方式，完成对供销系统机动巡察，区委批准初核、立案审查、作出处分决定35人，全区因全面从严治党主体责任落实不力问责9人。

2.强化纪委履行全面从严治党监督责任。区纪委履行监督责任，始终保持反腐利剑的震慑作用，驰而不息纠正“四风”，紧盯重要时间节点正风肃纪，2021年严肃查处违反中央八项规定精神问题6件、处理7人，其中查处形式主义、官僚主义问题3件处理3人，查处享乐主义、奢靡之风问题3件4人。深入整治群众身边腐败和作风问题，共查处群众身边腐败和作风问题46件46人。开展常态化警示教育，引深党校主体班次“六个一”教育，2021年结合区乡换届新任职干部，政法干警进行廉政教育，接受警示教育3000余人次，与70余名新任职干部进行了集体廉政谈话；加大通报曝光力度，用好忏悔录、反思录、警示片等身边人身边事的反面教材，警示全区党员干部引以为戒、警钟长鸣。推动规范化法治化建设，对标对表持续深化规范化法治化建设，建立健全规范常用文书、监督检查、审查调查、案件审理、涉案款物管理等方面制度98项，汇编成册。牢牢抓住监督基本职责、第一职责，推动“四项监督”贯通融合，同步推进、同向发力、同增质效。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，选人用人工作不够规范，推动基层党建持续用力不足”的整改进展

1.严格执行干部人事政策，打造担当作为的干部队伍。区委严格执行干部人事政策，针对巡视反馈50名任职10年以上未交流干部和42个单位的主要领导岗位未及时配备的问题，结合区乡换届、事业单位机构改革等工作，通过提拔、交流、晋升职级、退出领导岗位等方式，目前已全部整改。一是全面推进干部交流轮岗，根据《进一步加强和规范党政领导班子干部交流工作的意见》和《山西省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》等，对43名干部调整了职务、7名具有中级以上职称的干部延长了任职年限。二是统筹配齐巡视反馈空缺岗位，4个乡镇突出班子结构优化，刚性选拔了一批优秀年轻干部；11个行政机关侧重转型发展，选拔配备了一批实绩突出的干部；21个事业单位坚持人岗相适，选派配备了一批确有专长的干部；6个单位因职数核减不再配备。三是开展干部人事档案专项审核“回头看”，对67名干部档案进行了重新审核认定。

2.加强统筹协调，落实党建主体责任。区委严格落实党建主体责任，坚持区委常委会专题研究与党建工作领导小组定期协调的工作机制，区委常委会定期、不定期研究党建工作，每半年专题听取1次党建工作汇报，党建工作领导小组每半年召开1次党建工作协调会，充分调动各方面积极性，不断提高基层党建工作质量。严格党内组织生活，围绕巡视反馈意见，在区党政班子巡视整改专题民主生活会上，区委书记带头，班子成员积极开展批评与自我批评，真点问题、点真问题，达到红脸出汗的效果；区委组织部制定了《民主生活会督导工作方案》，对全区202名党组织书记进行了集中轮训，每月印发《重点任务清单》《活动安排》，推动党内组织生活和各项制度执行实起来、严起来，进一步规范落实组织生活制度。抓实基层党建，建立“四个一批”培养计划，扎实做好农村“两委”换届工作，选好头雁队伍，产生新一届村（社区）“两委”委员634名，“两委”主干143人，下派机关、企事业单位人员30人，其他82个村全部实现“一肩挑”；印发了《关于做好国有企业退休党员组织关系转接工作的通知》，建立台账，逐人销号，基本完成退休党员组织关系转接。

（四）关于“落实整改主体责任有差距，部分整改措施未落实到位”的整改进展。

针对“经济总量偏小”“新兴产业培育不足”“全民创业氛围不浓”的问题。区委积极推动我区煤炭、钢铁传统产业技改升级，落实国家减税降费相关政策，为企业减负，帮助企业联系融资等，协助企业渡难关、促发展。通过以上措施，使我区经济总量得以大幅提升，2019年新荣区地区生产总值总量为45.04亿元，到2021年，我区地区生产总值达到78.415亿元，在全市各县区排名第五，固定资产投资完成49.8805亿元，同比增长34.3%；一般公共预算收入完成2.5374亿元，同比增长31.7%。大力培育新兴产业，区委围绕高质量转型发展，发挥新成新材料、宇林德石墨等龙头企业科研技术优势，推动石墨、碳素新材料合成加工产业向上下游延伸，产品价值链向中高端提升，新成新材料公司开工新建年产4000吨半导体等静压石墨材料项目，大同锡纯新材料有限公司半导体芯片材料一期项目投产，投资32.5亿元的西安隆基光伏发电项目一期工程已竣工并网，全区经济转型升级加快，产业结构逐步由传统向新兴发展。积极创建“中小微创业创新”基地，培养创业人才，在原有花园屯明星门窗创业园区、花园屯锦久辰创业园区的基础上，在古店镇、堡子湾乡、新荣镇投资再建设3-5个创业园区，提高创业氛围。

针对“理论学习系统性不够，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”“党内组织生活和各项制度执行不够严格”问题整改成效不够明显的问题。区委加大整改力度，制定周密的学习计划，严格各项学习制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想原原本本学、全面系统学，坚持在学中干、在干中学，做到学以致用、学用相促；调整了县级党员领导干部党支部联系点，加强对党支部建设的督查指导，规范条例、规定、制度的落实，按月印发《基层党建工作重点任务清单》《“支部主题党日”活动安排》，对各党委、党总支党建工作重点任务进行提前部署，安排基层党组织进行集中学习、集中缴纳党费、开展实践等活动，推动党内组织生活和各项制度执行实起来、严起来，制定了《2021年全区党员教育培训工作安排意见》，重点抓好基层党组织书记和新任党组织书记培训，进一步提升基层党组织贯彻执行党内组织生活和各项制度的效果。同时，采取有效措施对集中供热计量收费和参保单位缴纳养老保险费的问题进行了有效整改，取得了明显成效。

三、下一步工作打算

巡视整改工作以来，我们强化责任，狠抓落实，各项整改任务顺利开展，取得了明显成效。下一步，我们将坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，做到“四个继续”，对标先进，查找不足，推进整改到位。一是继续强化政治责任。我们要继续把整改工作作为重大政治任务来抓，进一步加强对巡视反馈问题整改的组织领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风统筹抓好巡视整改“后半篇”文章，以严格的责任到位推动整改落实到位。二是继续巩固整改成效。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎实做好后续整改，对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，进行再检点、再推进，坚决防止问题反弹；对整改难度较大的问题，紧盯不放，加强会商研究、拿出管用举措、持续用力、深整实改。三是继续完善机制建设。要在前期深入整改落实的基础上，着力加强制度机制建设，以巡视整改倒逼改革创新，在抓好集中治理的同时，着眼长远、举一反三，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。四是继续推进全面从严治党。进一步压紧压实各级党委（党组）管党治党的主体责任，持之以恒严肃党内政治生活，净化党内政治生态，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续提升干部队伍干事创业精气神。保持反腐败高压态势，加大重点领域和关键环节案件查办力度，切实解决发生在群众身边的腐败和作风问题，推动全面从严治党不断向纵深发展。

总之，我们要继续加强对整改落实情况的监督检查，真正把巡视的成果体现到全区经济转型发展的实践中，奋斗新征程、担当新使命，全力开创新荣全方位高质量发展新局面，决不辜负省委和省委巡视组对我们的期望，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0352-3072650；电子邮箱：dtxrqwb@163.com

中共大同市新荣区委            

                                                                                                 2022年4月