现将我市纪检监察机关近期查处的3起“放管服效”工作中不作为、慢作为、乱作为典型案例通报如下：

 一、市区两级医保机构不作为慢作为，拖欠定点零售药店医保费用1514.92万元

 2017年5月至2018年2月，大同市医保中心先后四次发文，将基本医疗保险定点零售药店和基本医疗保险定点医疗机构(以下简称两定机构)的审核准入下放到县区，要求各县区开展定点医药机构属地管理结算工作。大同市平城区(原城区)社保中心作为该区五险(含医保)合一的经办机构，不积极不主动，先是以行政区域划分即将调整、人手紧张、业务不熟等为由，申请推后至行政区域划分完成再接收;2018年10月行政区域划分完成后，又以下一步要进行机构改革为由拒绝接收。市医保中心虽通过电话催促、约谈方式多次督促，但没有采取更有力措施积极推进，造成平城区177家定点零售药店2019年1-3月医保费用1514.92万元被拖欠。2019年4月12日接到群众反映后，在市医保局的督促下，4月18日平城区医保中心正式接收两定机构协议化管理和费用结算工作，并于4月30日将上述拖欠医保费用全部结清。上述问题，于2019年5月7日被国务院办公厅督查室通报，并被中央电视台午间新闻报道。

 市区两级医保机构相关负责人，宗旨意识淡薄，在医疗保障这一重要民生工作中，没有把群众真正放在心上，对群众最关心最直接最现实的利益问题消极应付，不作为慢作为，侵害群众利益，损害了党和政府的形象。

 对此，负有直接责任的平城区社保中心原主任杨永红被给予留党察看一年、政务撤职处分，降为科员;负有主要领导责任的市医保局副局长、市医保中心主任戎力戒，平城区人社局党组书记、局长王森，分别被给予党内严重警告处分，平城区人社局分管医保工作副局长吕建明被给予政务记大过处分;负有重要领导责任的平城区政府党组成员、分管医保工作的副区长王义萍，被给予党内警告处分。对平城区政府党组成员、原分管医保工作副区长韩杰，予以诫勉谈话。

 二、市人社局乱作为，变相实施国务院已明令取消的“两定机构资格审查”审批事项

 2015年10月，国务院明令取消了基本医疗保险定点零售药店资格审查和定点医疗机构资格审查(以下简称“两定机构资格审查”)行政审批事项，11月6日大同市人社局发文予以重申。2015年12月人社部发文要求2015年底前全面取消“两定机构资格审查”，2016年1月省人社厅转发后，3月市人社局进行了转发，明确全面取消“两定机构资格审查”后，实行基本医疗保险协议管理。2016年9月，市人社局以全市职工医保统筹基金面临穿底风险为由，发文规定暂缓新增住院统筹医疗机构管理协议的签署，凡必须签署的需经市医保中心研究后报局研究审批后方可执行。截止2019年3月，市人社局共审批定点医疗机构13家。上述问题，于2019年5月7日被国务院办公厅督查室通报，并被中央电视台午间新闻报道。

 市人社局落实“放管服效”政策不到位，有令不行，乱决策乱作为，变相实施国务院已明令取消的“两定机构资格审查”审批事项。

 对此，负有主要领导责任的市人社局党组成员、分管医保工作副局长王国明被给予党内严重警告处分;负有重要领导责任的时任市人社局党组书记、局长王东升被给予党内警告处分。

 三、原大同市房管局副局长刘部、副调研员张宝良为谋取私利，有禁不止，乱作为，违规增设审批程序，造成恶劣社会影响

 2015年12月，大同市行政审批制度改革工作领导组办公室根据全省六权治本工作要求，出台《大同市政府部门权力清单总目录》，取消了办理商品房预售许可证必须进行物业服务招投标备案前置，并明确要求有关部门要严格按照公布的权力事项履行职责，不得变相行使已取消、下放的权力事项。2016年3月，市房管局下发通知要求，权责清单未明确事项一律停止，但时任市房管局副局长刘部，副调研员张宝良，利用分管物业管理工作的职务便利，为谋取个人私利，继续任由市房管局物业管理科和行政审批服务办公室将已取消的物业服务招投标备案作为申请办理商品房预售许可证的前置条件，给监管和服务的开发建设企业提高了办事门槛，加大了审批难度，增加了企业负担，造成恶劣社会影响。另外，刘部、张宝良还存在其他违纪违法问题。

 刘部被给予党内严重警告处分，降低退休待遇;张宝良被给予留党察看二年、政务撤职处分，降为副科级非领导职务。

 推进“放管服效”工作，目的是减轻企业压力、激发市场主体活力，既是经济建设，又是廉政建设，有利于铲除作风问题和滋生腐败的土壤、促进经济社会持续健康发展。全市各级各部门要从此次通报的案件中深刻吸取教训，举一反三，引以为戒。要切实提高政治站位，在贯彻落实中央和省、市决策部署上，绝不允许作选择、搞变通、打折扣;要切实强化宗旨意识，牢固树立以人民为中心的发展思想，为群众提供更多便捷高效服务;要切实强化责任担当，“一把手”要真正扛起“第一责任人”职责，层层传导压力，督促正确行使权力;要切实改进工作作风，深化形式主义、官僚主义集中整治，营造忠诚履职、积极作为的良好发展环境;要切实严格执行纪律，对不作为、慢作为、乱作为问题，发现一起查处一起，以强力问责追究和警示震慑倒逼责任落实。