奋力开创纪检监察工作高质量发展新局面 为阳高“十四五”转型出雏型提供坚强保障
——在中国共产党阳高县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
(2021年3月4日)
武志勇
我代表中共阳高县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告。请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻十九届中央纪委五次全会精神和省委十一届十次、十一次全会精神，对标贯彻省纪委十一届七次全会和市委十五届九次、十次全会精神，有效贯彻市纪委十五届六次全会和县委十四届十一次全会精神，总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务，推动纪检监察工作高质量发展，为阳高“十四五”转型出雏型提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。刚才，县委书记丁国华同志对学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话及全会精神，学习贯彻省委书记楼阳生同志在省纪委十一届七次全会上的讲话及全会精神，学习贯彻省委常委、市委书记张吉福同志在市纪委十五届六次全会上的讲话及全会精神提出具体要求，对一以贯之坚定不移推动全面从严治党取得新的更大成效，引领保障“十四五”转型发展蹚新路出雏型开好局起好步做出系统部署，对纪检监察干部提出殷切希望。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
过去的一年，县委坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，以政治建设为统领全面加强党的建设，管党治党政治责任进一步压实，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固，全面从严治党引领保障作用进一步显现。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，稳中求进推动全县纪检监察工作高质量发展，一以贯之保障中央和省、市、县委重大决策部署有效落实。
(一)践行“两个维护”彰显新担当。坚持以强有力的政治监督坚决保障政令畅通。全县纪检监察机关坚守政治定位，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，推动党中央重大决策部署贯彻落实到位。制定加强政治监督实施意见，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署抓监督，有力推动全县各级各部门把政治建设放在更加突出位置，在持续深入探索，不断实践创新政治监督中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，靠前监督、跟进监督，县纪委监委突出围绕乡村两级防控、单位包联防控、特殊场所群体防控、职能部门履职、卡口人员值守、助力复工复产等六个重点着力强化监督，发现并推动整改疫情防控方面各类问题371个，处分处理党员干部和公职人员11人，压紧压实行业部门监管主体责任，有力推动疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。监督保障疫情防控和推动复工复产工作的有效做法被中央和省市纪委充分肯定。护航决战脱贫攻坚，突出目标任务，聚焦脱贫风险防范、帮扶合力凝聚等7方面19项内容，靶向精准监督，处分处理3人，督促整改问题17个，查处扶贫领域腐败问题13案18人，同步推动巡察、督查问题一体整改。聚焦防范化解金融风险，推动做好清欠清收工作，累计督促清收“三类”贷款2534.68万元，清收公职人员和涉诉类逾期贷款任务完成率均达100%。同时，紧盯历史文物保护、安全生产、生态环保等领域持续发力，政治监督具体化常态化路径进一步延伸拓展。
(二)整治“群腐”问题进入新阶段。坚持以人民群众为中心的根本政治立场，围绕人民群众反对痛恨的焦点集中开展专项整治。有效运用纪委牵头抓总、部门协作配合工作机制，全县共查处群众身边腐败和作风问题112案136人，党纪政务处分74人，组织处理62人，通报典型案例4期9起，让群众在正风肃纪反腐中增强获得感。深化扫黑除恶专项斗争，共查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题案件31件31人，重点办理了市纪委交办的段维宁涉黑案件涉及“保护伞”问题线索10件，处分处理15人;扎实开展两个一律复核，对涉恶案件逐案“过筛”，深挖彻查案件背后的腐败和“保护伞”问题，同时做好监督执纪“后半篇文章”，发出监察建议书14份，督促相关职能部门和乡镇加强制度建设，堵塞管理漏洞，有效推动社会综合治理，促进行业清源态势持续向好。深入开展医保领域突出问题整治，推动医保监管部门处理违规医疗机构、零售药店2家，拒付医保违规资金137.17万元。集中治理冒名顶替上大学，处置问题线索3件，党纪政务处分4人、组织处理5人。深入推进生态环保责任追究、机电井专项监督检查、利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治等工作均取得阶段性成果，持续以正风肃纪新成效回应人民群众关切。
(三)抓实体制改革激发新动力。全面深化“三项改革”，监督体系更加健全，监督效能持续释放。坚决对标对表中央纪委国家监委和省市纪委监委，在体制机制、理念思路、方式方法各方面全方位提升，改革进入系统集成、协同高效新阶段。持续完善县委反腐败领导小组职能职责和运行机制，不断完善请示报告、审批备案等工作制度，党对反腐败工作的集中统一领导得到进一步强化，双重领导体制具体化程序化要求有效落实。向县委书面报告请示工作29次，报请县委批准初核、立案审查、作出处分决定32人，向市纪委监委报备采取留置措施2人。深入推进规范化法治化建设，建立完善各类制度规定21项，调整县纪委监委领导班子成员分工，建立班子成员联系乡镇、领办重点案件工作机制，积极推动建立完善党统一领导、全面覆盖、权威高效监督体系;调整内设机构和职责，严格程序、规范工作，实现监督检查和审查调查贯通;完善派驻监督体制改革，建立监督检查室联系指导派驻纪检监察组工作机制，进一步明确派驻机构的领导体制、运行机制、职能权限，全面提升派驻监督全覆盖质量。全县派驻机构共立案43件、处分43人，同比增长95.5%;深化基层监督，乡镇纪委加挂派出监察室牌子开展监察工作，建立4个纪检监察协作区提升监督效能。乡镇纪委线索处置214件，同比增长71.2%，立案99件，党纪政务处分99人，同比增长110.6%，体制改革激发的动力推动治理能力、治理水平明显提升。
(四)纠治“四风”成果得到新拓展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”问题滋生蔓延空间不断压缩。坚持日常监督和专项检查相结合，健全联动协作机制，注重节点监督检查，强化重点问题督办，以更高标准、更严要求不断巩固作风建设成果，以严格监督促进作风养成。印发《2020年元旦春节加强作风纪律监督检查的通知》和《关于统筹抓好新冠肺炎疫情防控监督和清明期间正风肃纪工作的通知》，用好用足重要节点教育提醒、通报曝光、交叉检查等有效做法，紧盯重要节点，紧盯“关键少数”，紧盯错峰违纪，紧盯隐形变异等问题，加大明察暗访、强化突击检查，从严处理顶风违纪行为。持续对全县12个乡镇78家单位重要节点落实“十严禁”、“十不准”及形式主义官僚主义问题开展监督检查8批次，发现问题线索76件;开展办公用房清理再摸底、再排查、再整改，部门单位覆盖100%，达标承诺签订100%。坚持重要节点勤督促、早提醒，持续向全县党员干部发送节前廉政短信6800余条次。坚决向不敬畏不在乎、行动少落实差等行为“亮剑”，持续拿形式主义、官僚主义作风问题“开刀”，全年共查处违反中央八项规定精神问题4案4人;查处形式主义、官僚主义问题4案10人，有力推动了作风建设持续向好。
(五)履行监督首责实现新作为。扛牢基本职责，抓常态建长效，不断完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动监督严肃性协同性有效性明显增强。贯通“四项监督”，纪检监察机关全年党纪处分178人，同比增长45.9%;政务处分49人，同比增长81.5%;派驻监督处分43人，同比增长95.5%;立案审查调查案件中，23件问题线索来源于巡察移交，占比10.7%;发挥党内监督主导作用，加强与司法、行政执法、审计机关联动协作，起底问题线索，推动移送党员干部、公职人员违纪违法问题线索172件，经审查给予党纪政务处分82人。把管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时落在实处。紧盯关键少数，强化对“一把手”和领导班子的监督，全县党内、监察问责干部3案4人，问责党组织1案2人;针对乡科级干部谈话函询59人，立案查处19人，党纪政务处分19人，持续压实责任;紧盯关键事项，建立“三重一大”监督台账，发放监督通知18次196份，抓实源头监督、强化风险研判。盯紧关键时候，回复选人用人、评先评优等党风廉政意见194人次，稳妥审慎提出暂缓或否定性意见3人次。强化关口前移、抓早抓小，运用“四种形态”批评教育帮助和处理544人次，第一、二、三、四种形态分别占比60.7%、36.9%、1.3%、1.1%，监督执纪由惩治极少数向管住大多数不断拓展。
(六)深化政治巡察取得新成果。把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，高质高效深化政治巡察。组织开展县委第七轮、第八轮巡察，对全县19个县直机关党组织、1个乡镇和76个村(社)级组织开展常规巡察;对8个副科级单位进行巡察了解;对4个涉及民生领域的单位党组织开展巡察回头看。共发现问题510件，移交问题线索39件。坚持巡改并重，完成立行立改事项12项，推动完成巡察反馈意见整改411件。十四届县委共开展8轮巡察，完成对全县12个乡镇、62个县直部门单位、187个村级党组织、15个社区的巡察，巡察覆盖县直单位达100%、覆盖村(社区)达100%，完成十四届县委巡察全覆盖。强化县委巡察办与县纪委监委有关科室的协作，强化县委巡察办与组织、宣传、政法、审计、信访等部门的联动，加强巡前、巡中、巡后的信息、资源和监督成果共享，进一步推动巡察监督与其他监督统筹衔接、贯通融合。第一至八轮巡察反馈问题1686件，整改率达89.4%;移交问题线索203件，党纪政务处分62人，组织处理70人，巡察监督质效不断提升，管党治党压力有效传导。
(七)一体推进“三不”释放新效能。坚持“严”的主基调，不断强化标本兼治，推动查办案件、问题整改、系统治理有机融合贯通。持续提升“三不”一体推进的综合效应。以零容忍态度惩治腐败，持续强化不敢腐的震慑，全县纪检监察机关共受理信访举报217件次，处置问题线索479件次，同比增长6.9%，初步核实319件次，同比增长19.9%，立案218件，同比增长46.3%，党纪政务处分214人，同比增长44.6%，组织处理194人，同比增长15.5%，采取留置措施2人，移送司法机关2人。全县运用第三、第四种形态共处理13 人、同比增长62.5%。在能源领域聚焦七个方面治理重点开展专项监督检查，发现问题线索14条，处理处分10人，通报批评9个乡镇;在人防系统因腐败和作风问题处理1人，追缴异地建设费110.91万元;在专项清理党政领导干部违规入股企业问题中，摸排干部1166人，督促主动纠正退出38人，深入专项整治，减存量、遏增量取得丰硕成果。强化以案促改，做实查办案件“后半篇文章”。严格处分决定执行和公示，推动相关单位召开专题民主(组织)生活会，督促以案为鉴、以案促改、以案促建;针对监督检查和案件查办发现问题，发出纪律检查建议书6份、监察建议书14份，特别是针对狮子屯乡农保管理服务站经办员刘海峰，利用职务便利，挪用养老保险金非法获利案件所暴露出的问题，在全县范围开展新农保专项检查，整改发现共性问题3个，个性问题34个，处分处理乡镇分管领导及保险代办员15人，收缴违纪金额10.46万元，有效防止一查了之、一处了之，推动系统纠治、标本兼治。通过典型案件通报、受处分人回访教育等形式，结合运用忏悔录、反思录、警示教育片等，不断深化警示教育，全年发出通报曝光各类典型案件11起10人，持续释放一严到底的强烈信号，“三不”一体推进效能进一步显现。
(八)锻造“铁军”队伍展现新形象。始终把自身过硬作为监督执纪执法的最大底气。县纪委常委会不断健全完善领导班子运行机制，严格执行民主集中制，自觉扛起自身建设主体责任，带头落实“五个过硬要求”。强化理论武装提升政治能力，县纪委监委一以贯之把政治建设摆在首位，一年来，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿全年工作，以系统会议和机关会议形式专题传达学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”、全面从严治党重要论述等17次，持续领学促学带动纪检干部学懂弄通做实;组织全县纪检监察干部，重走习近平总书记视察大同市云州区有机黄花种植基地、云冈石窟等地。加大培训力度提升专业素养，坚持多角度多渠道培训干部，开展全员培训17期，参训干部540余人次;上派挂职锻炼3人，开展跟班实训、以案代训58人次;加大人才引进和干部选拔调配力度，通过省公务员招录考试录用4名年轻干部。加强自我监督展现“铁军”形象，充分发挥纪检监察干部监督室职能，强化内部监督管理，健全自我监督体制机制，刀刃向内严防“灯下黑”。共处置反映纪检监察干部问题线索2件3人。有效运用提醒、反馈卡，向乡镇纪委发放提醒卡21份，收到反馈卡19份，推动整改问题4个;督促乡镇纪委、派驻纪检监察组发放提醒卡43份，推动相关问题全部整改，坚决维护忠诚干净担当的队伍形象。
客观总结成绩的同时也要保持清醒认识，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐蚀与反腐蚀斗争长期存在，腐败与不正之风交织问题突出，“四风”问题、“群腐”问题时有发生，减存量、遏增量任务依然繁重。纪检监察干部队伍建设与高质量发展任务要求也存在一些不适应不协调的问题，查办案件存在不均衡的问题，系统内部各要素贯通融合和统筹协调不够，“三不”一体推进缺乏协同性;有的纪检监察干部政治理论和业务知识学习抓得不紧不实，“本领恐慌”依然存在;有的抓工作重点不够突出，有的抓日常监督不够有效，有的抓深入推动不够有力;有的斗争意识不强、担当精神不够、程序意识不浓、自我约束不严，等等。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、2021年主要工作
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，也是全县转型发展蹚新路、出雏型的奋进之年。站在新的历史交汇点上，站在新的转型发力点上，站在新的发展起始点上，作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和视察山西重要讲话重要指示，全面落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届七次、市纪委十五届六次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央和省委、市委、县委决策部署落地见效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持不懈抓好党内政治生态，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为全县“十四五”转型发展蹚新路出雏型提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
(一)践行“两个维护”，全力保障现代化建设新征程
加强思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，结合学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，结合学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，结合回顾总结纪检监察光辉历程和优良传统，进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性。推动各级党员干部从党的百年光辉历史中不断汲取不忘初心、砥砺前行的精神力量，督促各级党组织和党员干部巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念、加强党性锻炼。
突出抓好政治监督。紧紧围绕忠实践行“两个维护”，聚焦党中央和省委、市委、县委重大部署安排，加强对捍卫制度、落实政策、履行责任、行使权力四方面重大任务等执行情况的监督检查。紧紧围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，加强对深化供给侧结构性改革、强化科技力量、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策部署落实情况的监督检查。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，聚焦转型发展蹚新路、实现“六新”突破，加强对巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、深化能源革命、做好历史文物保护等决策指示推进情况的监督检查。健全贯彻落实重大决策部署督查问责机制，完善加强政治监督的实施方案，靠前监督、主动监督、常态监督。综合开展全覆盖、专题性、机动式、点穴式、提级式专项检查，确保“十四五”规划落实落细、落地见效。
营造风清气正政治生态。落实好纪检监察机关服务保障高质量发展要求，推进工作理念、思路、制度和机制创新，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，增强服务保障大局的能力和水平。加强对优化营商环境宏观政策和深化“放管服效”改革的监督检查，督促各级各部门进一步深化改革、优化服务、完善制度，为打造市场化法治化国际化营商环境提供纪法保障。加强对敢担当善作为干部的激励保护，完善容错纠错工作机制，严厉打击诬告陷害行为，加强与组织、公安、司法等部门的协调配合力度，为受到诬告陷害的干部及时澄清正名。带头执行、监督、落实党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
(二)坚持同向发力，全力探索“三不”一体新路径
把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程。坚持行贿受贿一起查，集中力量查办一批有震动、有震慑的重点案件。牢牢把握政治要求，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，坚决查处政治上的“两面派”“两面人”。紧盯“关键少数”特别是各级“一把手”，对举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的及时核查、一查到底。在清底存量、遏制增量上下功夫，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使已经退休也要坚决查处，树立终身追责鲜明导向。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，坚决查处裙带腐败、衙内腐败和“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。持续引深国企、金融、能源等重点领域反腐败斗争，进一步深挖彻查医疗机构内外勾结欺诈骗保背后的腐败问题，严肃查处供销合作社系统腐败问题，强化领域监管和内部治理，坚决清除腐败污染源。结合政法队伍教育整顿，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为，维护社会公平正义。紧盯乡镇、县直部门单位“关键少数”，探索审查调查一体化办案模式，切实提高办案质效，着力改变办案不均衡局面。深化“铁案工程”，强化案件评查。突出抓好“走读式”谈话，压紧压实安全责任，牢牢守住安全底线。
推进“三不”体制机制贯通融合。贯彻落实省、市纪委关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作意见，创新体制机制，拓展实践路径，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，在办案过程中同步剖析制度缺失、管理漏洞，针对性提出行之有效的纪检监察建议并监督办理，推动办案、整改、治理一体落实。推动理想信念、党纪国法和案例警示教育具体化常态化，引深党校主体班次反腐倡廉“六个一”教学模式。用好典型案例，分层分类以案促教。落实好加强廉政文化建设指导意见和具体措施，弘扬大泉山精神，推动廉政文化建设，教育引导党员干部传承红色基因、红色文化，自觉抵制、杜绝、远离腐败。
(三)持续纠治“四风”，全力营造奋斗实干新风气
坚决破除形式主义、官僚主义。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲深化整治，持续为基层松绑减负，发挥协调机制作用，深入整治文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕等问题。对贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”“洒水式”“套路式”“文字式”“一刀切式”贯彻落实等突出表现，毫不妥协、全面检视、靶向纠治，坚决防止滋生蔓延。把整治形式主义、官僚主义作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析的重要内容，树立鲜明工作导向。
深化整治享乐主义、奢靡之风。坚持全面从严、一严到底，锲而不舍落实中央八项规定精神，对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打。持续落实监督节约粮食、制止餐饮浪费重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。深化党政领导干部违规入股企业和党员干部“一人多证”专项清理整治工作成果。督促规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业以及出入境等行为。高度警惕“一桌餐”“会所宴”“变相游”“指尖上的腐败”等隐形变异问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。
健全完善作风建设长效机制。综合群众反映、信访举报、监督检查、案件查办、媒体报道等问题渠道，深入分析研判发生在我县的顽瘴痼疾，盯住不放、剖析机理、精准施治。以建党100周年为契机，深入开展党的优良传统和作风教育，推动党员干部把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，严格家风家教，以党风政风好转带动社风民风向上向善。
(四)聚焦群众关切，全力拓展专项整治新成果
全力保障脱贫成果巩固提升。五年过渡期内，紧紧盯住帮扶政策是否持续、脱贫攻坚绩效是否稳定，对异地搬迁后续扶持、贫困人口稳定就业和兜住民生底线等重点任务，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动脱贫帮扶从攻坚期的超常规举措向常态化帮扶转变。强化乡村振兴领域监督执纪问责，重点围绕特色产业发展壮大、资金管理使用、工程项目建设等工作抓实抓细监督保障。进一步建立健全与财政、扶贫、发改、民政等职能部门的协作联动机制，推动纪检监察监督与职能部门监管协同贯通，凝聚合力，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。
持续深化开展专项治理。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查。坚决惩治政绩观不正确、盲目决策造成资金浪费和贪污侵占、吃拿卡要等问题，积极稳妥依法有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等方面的违纪违法行为。健全“打伞破网”长效机制，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，结合村级换届加强监督执纪，防止组织、利用宗族势力等破坏党的基层组织建设。完善基层损害群众利益问题治理机制，探索建立乡村两级行使公权力人员权力清单化管理模式，拓展基层交叉监督、巡回监察、提级监督等方式，管住“小微权力”。
(五)统筹各类监督，全力构建贯通协同新格局
建立健全监督机制。主动把监督融入“十四五”建设中，贯穿于党领导经济社会发展全过程，构建全覆盖的责任制度和监督制度。运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督落实党委决策部署等方式，贯通落实“两个责任”。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。紧盯重点人重点事，落实好对“一把手”监督制约规定要求，加强对同级党委和下级党组织的监督，落实好上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督机制，使监督和被监督成为自觉。推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式推动监督下沉、监督落地、监督于未发之时。
做实做细日常监督。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”开展批评教育和处理处分，科学运用谈话函询处置问题线索，切实把监督挺在前面。扎实做好政治生态分析研判工作，动态更新领导干部廉政档案。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器。做好被问责和受处分干部回访教育工作。严明换届纪律，严格落实“十个严禁”“十个一律”要求，加强换届风气监督检查，对违规违纪违法问题，从严从快查处。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，精准回复党风廉政意见。
促进监督贯通融合。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，落实好信息共享、问题共商、成果共用等要求，形成常态长效监督合力。建立健全监督与办案的联动机制，注重在办案过程中发现发案单位工作薄弱环节，为开展日常监督提供“靶向”。强化纪委监委监督协助引导推动功能，加强与各类监督的联动协作。
(六)擦亮巡察“利剑”，全力提升监督整改治理新质效
持续深化政治巡察。巩固扩大十四届县委巡察成果，谋划部署好十五届县委巡察工作。重点围绕实施“十四五”规划等决策部署、推动转型发展蹚新路出雏型等重大任务加强政治巡察。积极配合省委巡视、市委巡察，在供销系统、营商环境等领域探索开展巡察联动监督。推进巡察向基层组织延伸、与基层治理协同。统筹巡察机构与监督检查部门、派驻机构联合开展政治监督，完善巡察监督与纪检监察监督统筹衔接机制，拓展巡察监督与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督的协作配合渠道，实现力量联动、工作协同。创新巡察整改监督机制，强化党委(党组)巡察整改主体责任，履行好整改监督责任。加强和改进巡察反馈，健全完善巡察整改“三清单”制度、整改情况报告审核报送制度、整改促进和评估机制，推动工作成果更好地运用到构建良好政治生态、推进治理体系和治理能力现代化上。
(七)深化“三项”改革，全力推进治理效能得到新提升
持续强化党对纪检监察工作全覆盖全方位全过程领导。强化反腐败协调配合机制，推动党委充分发挥总体谋划、指挥协调和审核把关作用。落实上级纪委监委对下级纪委监委的领导体制机制，建立健全重点案件提级办理、审核把关以及交叉办案、一体办案等有效机制，积极探索专项治理、重大监督事项上下贯通、全面覆盖工作机制，推动形成系统集成、协同高效监督机制。
统筹推进纪检监察体制改革任务。贯彻落实纪检监察机关派驻机构工作规则，强化对派驻机构的直接领导和统一管理，完善派驻机构考核体系，加大发现问题情况考核权重，推动提升监督质效。发挥好派驻机构在行业、系统专项整治中的作用。深化县管企业、学校、医院纪检监察体制改革，贯通党委纪委“两个责任”。加强与垂直管理单位协作配合，建立问题线索移交、联合审查调查、案件查办协作等工作机制，构建深度融合、协同发力的工作格局。积极探索乡镇纪委规范化建设，总结连片联组工作经验，打造监督协作区，整合力量、优化流程，构建相对统一的组织形式、管理方式和运行机制。
完善纪检监察权力运行机制。深入学习践行习近平法治思想，坚持依规依纪依法和运用法治思维法治方式正风反腐。贯彻落实好中国共产党纪律检查委员会工作条例，贯彻落实好党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法，健全监察执法与刑事司法衔接机制，推动法法对接，贯通规、纪、法，衔接纪、法、罪。全方位对标对表中央纪委国家监委和省市纪委监委，持续深化纪检监察工作规范化法治化建设，基本建立全覆盖全链条全流程制度体系和运行机制，确保权力运行既规范有序又顺畅高效。依法依规、稳妥有序实施监委向人大常委会报告专项工作。
(八)强化严管严治，全力展现纪检监察队伍新气象
带头加强政治建设。县纪委常委会要在增强政治意识，加强政治建设做表率，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。带头弘扬实事求是作风，在调查研究中塑造战略思维、系统思维、导向思维，增强机遇意识、风险意识。扎实做好县纪委换届工作，协助抓好乡镇纪委干部选配工作。
加强干部队伍建设。健全干部培养选拔考核评价体系，用新时期好干部标准把优秀干部选出来用起来、管出来带起来。加大年轻干部培养选拔力度，加大干部轮岗交流力度，优化领导班子和干部队伍结构。要结合党史学习教育持续深化全员培训和岗位练兵，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。
加大严管严治力度。主动接受最严格的约束和监督，扎紧织密制度笼子，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定。定期排查反映纪检监察干部问题线索，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，纪检监察机关使命在心、责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、奋力作为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为在转型发展上率先蹚出一条新路，作出新的更大贡献!