根据县委统一部署，2022年9月13日至2022年12月2日，县委第一巡察组对天镇县教育科技局党组进行了巡察。2023年2月24日，县委巡察组向天镇县教育科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。
一、压紧压实责任，落细落实举措
（一）统一思想，迅速启动部署整改工作。对县委第一巡察组反馈意见提出的问题，县教科局党组高度重视，迅速召开党组会议，明确要把巡察整改工作作为教育系统全面从严治党的一项重大政治任务，作为推动党风政风建设和反腐败斗争的重要抓手，作为净化全县教育生态和推动教育事业高质量发展的重要机遇，以对党负责，对全县教育负责的高度，对教育系统工作进行全面盘点检查。
（二）强化责任，以上率下压实整改任务。为确保整改工作扎实推进，县教科局成立由局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，局机关股室、各学校负责人为成员的县委巡察反馈问题整改落实工作领导小组，统一领导、组织推进整改工作，各牵头领导具体负责督促实施。局党组书记为整改工作第一责任人，各分管领导为牵头整改工作的第一责任人，形成工作推进台账，定期听取进展情况汇报，全力推进整改工作落实。
（三）问题导向，从严从实推进整改落实。针对县委第一巡察组反馈的问题，站在增强“四个意识”的高度，坚持问题导向，局党组反复研究、上下联动，制定了《天镇县教育科技局党组关于落实县委第一巡察组反馈问题整改方案》和《关于县委常规巡察情况反馈意见整改责任清单》，细化分解具体整改任务，分别制定了整改措施，确定了牵头领导、分管领导，明确了责任人、整改成效和完成时限，保证整改工作件件有着落、事事有回声。
二、聚焦反馈重点，注重整改实效
针对县委第一巡察组反馈的3个方面18个问题，县教科局党组坚持立行立改原则，逐项研究推进整改，目前，已有16项问题整改到位，并将持续跟踪监督、长期坚持落实；剩余2项问题需分年度落实，正在有序推进整改中。现将整改落实情况报告如下：
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市县委决策部署情况
1.抓学习系统性不够强。局党组在组织学习党的十九大及十九届历次全会、习近平总书记“三篇光辉文献”等精神主要以读文件为主，理论研讨还停留在较浅层次，对工作进行分析讨论不够充分，在学深悟透方面还存在不足。
整改情况：
（1）落实制度，确保学习常态化。局党组有序组织开展了学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列讲话精神、《中国共产党章程》等系列专题活动，进一步牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。
（2）强化监督，严格学习纪律。实行刚性管理，健全完善理论学习计划和制度，制定《天镇县教育科技局党的二十大精神学习计划表》，将加强政治理论学习纳入党员干部日常考核，实行量化积分，收集领导干部学习贯彻党的二十大精神研讨资料6份，学习心得体会20份。局党组对各党支部政治理论学习进行指导和督查，及时布置政治理论学习任务，提供政治理论学习资料738本。实行每月抽查，每季检查，开展应知应会测试，全系统发放“学习宣传贯彻党的二十大精神应知应会测试”卷1200份，并将抽查、检查、测试结果汇总通报，根据测试结果分析，全县教育系统领导干部对党的二十大精神应知应会知识基本掌握。通过多种督查方式，促使全体党员干部将政治理论学全、学准、学深、学透。
整改结果：已整改。
2.党史学习教育活动不够深入。对基层学校、下属单位开展党史学习教育抓的不紧、指导不够、督查不严，未能完全按议定的计划组织党员领导干部、基层党组织书记、先进典型讲一次专题党课，一些学校班子成员专题组织生活会个人检视剖析材料联系工作实际不够紧密。
整改情况：
（1）修订完善了《天镇县中小学校党史学习教育常态化长效化工作方案》，创新宣传方式，线上线下、校内校外联动，营造浓厚学习氛围。
（2）加大对基层学校党史学习教育的督查力度。局里成立了党史学习教育督查组，分三个组利用一周时间深入各学校督查党史学习教育常态化长效化推进情况，及时总结提炼特色，评选党史学习教育示范校5所，发挥示范带头作用。
（3）按照《天镇县中小学校党史学习教育常态化长效化工作方案》要求，各学校按质、按量、按时完成各阶段党史学习教育工作，做到常规动作不落后，自选动作有创新；统筹推进党史学习教育，以服务师生为中心，开展“我为师生办实事”等系列实践活动，着力推动党史学习教育做到位见实效。
（4）加强基层党组织建设，落实领导干部、基层党组书记讲党课制度，进一步推动了教育系统广大党员干部深入领会中央精神、强化理论武装、坚定理想信念、增强使命担当，使讲党课的过程成为领导干部抓党建、带队伍、促发展的过程，成为党员干部统一思想、深化认识，加强党员干部政治素质和作风建设的过程。
整改结果：已整改。
3.教育教学质量水平不均衡。全县城乡之间、乡村之间、校级之间、学段之间教育质量不均衡问题比较明显，尤其是农村学校的教学质量整体偏低，办学困难的问题比较突出。2022年城内小学招收了823名学生，占招生总数的87.3%，有8所中心校小学招生学生数为零，县城三、五、六小招生学生数均没有突破个位数，不久将面临办不成学的风险。教学质量水平不均衡。部分学校管理仍存在管理粗放、班子执行力不强等问题，部分教师作风不实、责任心不强，知识老化、观念陈旧、钻劲不够，争先进位、奋力赶超的劲头不足，学校提升教学质量难度较大。
整改情况：
（1）发放2023年小学毕业生信息采集表，通过幼升小和小升初学生入学情况摸底，重新修订完善《义务教育阶段学校招生方案》，严格落实划片就近入学原则和均衡编班制度，实行统一招生。
（2）制定出台了《进一步加强常规教学管理的实施意见》，坚持共通性和多样性相协调，坚持各学段、各学科统一规范要求的同时，结合不同学段、学科特点，实行教学常规差异化管理；坚持抓常态和常态抓相结合，立足教学常态，持之以恒、常抓不懈，将教学常规管理贯穿于教学工作的全过程，确保落地见效。
（3）加强师资队伍培训，通过多种方式走出去或请进来，将校内培训与校外培训、学历补偿与素质提高结合起来，2023年上半年各级各类培训共计300人次，进一步提高了广大教师的教学能力和教学水平，不断更新教师队伍的知识结构，全面提高教师队伍的综合素质，彻底解决教师队伍知识老化、观念陈旧等问题。
（4）加大教育督导和考核管理力度，2023年深入学校督导检查3次，每学期对学校进行全面考核1次，进一步提升全体教师干事创业激情进而提高全县教学质量。
整改结果：正在整改中，8月底完成。
4.教育督导监督检查力度不够。督导工作台帐不够完善，通过查阅资料，2021年仅对“五项管理”“十项举措”进行了专项督导，下发给学校23份整改通知书，并连同其他常规性督导工作印发了10期简报。常态化监督执行、督导工作力度有待进一步加强，教育督导评价指挥棒作用没有很好地发挥。
整改情况：
（1）制定完善了全年督导检查计划，进一步健全了《督学责任区工作报告制度》《督学责任区重大问题整改跟踪督查制度》《督学责任区联席会议制度》《督学责任区交流学习制度》《教育督导过程记录制度》《教育随访督导制度》《督学责任区定期通报制度》等考核督导制度，真正发挥督导评价指挥棒作用。
（2）充分发挥责任督学职能，对学校开展常规性督导检查
4次、专项检查3次，重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、教研教改、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理，督促学校规范办学行为。
整改结果：已整改。
5.教育优质均衡发展欠帐较大。同教督办函〔2021〕11号文件要求，针对义务教育优质均衡发展开展自查自评工作，我县与大同市义务教育优质均衡发展评估标准差距较大。现有音体美专任教师115人，分别需补充26、20、28人；城内4所学校生均教学用房及辅助面积不足；6所学校生均体育运动场馆面积不达标；7所学校生均教学仪器设备值、网络多媒体教室不达标；所有县直中小美术、音乐教室面积不达标。
整改情况：
（1）按照国家县域义务教育优质均衡发展评估考核标准，2027年我县接受国家优质均衡发展验收。根据县级规划，逐年解决生均用房及辅助面积、体育运动场、生均教学仪器设备值、网络多媒体教室、美术、音乐教室不达标问题。对部分学校采取限制招生学生人数、协调购买学校周边房扩大学校面积、购置教学仪器设备等方法努力实现均衡达标。2023年规划投资3200万元，实施第二中学操场、文安校区综合教室和第一小学、第二小学文体活动楼四个项目，以解决生均用房及辅助面积、体育运动场、美术、音乐教室不达标问题。目前已完成项目招投标，预计5月底全面开工，年底前建成投入使用。
（2）将短缺音体美教师列入特岗教师招聘计划，逐年解决。2023年计划招聘25名，已完成岗位设置，按照省统一安排，预计7月底前完成招聘，秋季开学上岗。
（3）投资510万元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，采购教学仪器设备及新建网络多媒体教室，目前采购项目正在走程序。
整改结果：正在整改中，分步逐年实施，到2026年底全部完成。
6.校园周边及校外安全管理有待加强。（1）教科局党组虽然对校园内安全隐患排查整治开会研究部署推进落实，但在相关部门协作推进校园周边环境安全整治力度不大，与相关标准要求还有差距。各学校注重学生校内安全管理，但校外安全教育引导力度还不够，近几年就曾发生学生假期溺水、交通事故以及2022年3月9日局务会议通报的3月6日31407次货运列车因谷前堡学校学生将石头摆放在钢轨上，途经天镇站被迫紧急停车等安全问题。（2）心理健康老师配备不足。同教政〔2021〕4号文件《关于实施中小学心理健康教育特色学校争创计划的通知》中，中小学心理健康教育特色学校标准（试行）要求，在核定的编制范围内，要求小学、初中、高中每个学段至少配备1名心理健康老师，并根据学生人数配备兼职心理健康老师，但全县目前只有2名二级心理健康师和1名三级心理健康师。（3）校车备案档案审查不严，校车安全管理责任书签订不规范，没有学校与校车公司双方签字，校车驾驶员信息档案与车辆驾驶人信息不对应，且均未涉及照管人员资料。
整改情况：
（1）制定出台了《校园周边环境治理联席会议制度》，每季度由分管副县长召集相关部门召开联席会议1次，加大校园周边环境治理力度，确保师生安全。
（2）将心理健康教师招聘和培训列入教师招聘和培训计划，2023年计划招聘心理健康教师3名，聘请心理专家对现有58名心理健康教师进行专业培训，鼓励在职教师积极报考国家级心理教师资格证。
（3）局安全办深入学校督促学校与校车公司完善了校车管理相关资料。
整改结果：已整改。
7.推进依法治教工作还存在短板。聘任中小学兼职法治副校长程序不够规范，在推荐表中只有派出单位公章和意见，没有拟任职学校公章和意见。各学校聘任的30名法治副校长深入学校开展普法课堂不够，作用没有有效发挥，2022年度只有交警队进课堂的部分影像资料，学校法治宣传教育工作做的不细不实，还需要进一步加强。
整改情况：
进一步完善《中小学法治副校长工作制度》，按照法治副校长每年在任职学校承担或者组织落实法治教育不少于4课时的要求，深入学校开展法治宣传，指导、帮助道德与法治等课程教师开展法治教育，已开展活动30多次。充分发挥法治副校长作用，积极参与制定学校法治教育工作计划，协助学校建立健全校规校纪、完善各类规章制度。
整改结果：已整改。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.落实全面从严治党主体责任还有差距。查阅会议记录发现，局党组只在2021年6月22日召开过一次由局领导、纪检八组及下属各学校校长参加的教育系统全面从严治党工作会，与纪检八组共同深入学校督促推进党风廉政建设不够，一些学校存在抓教学质量、轻廉政建设的现象，全系统常态化抓党风廉政建设制度尚未完全形成。
整改情况：
制定了《全县教育系统落实全面从严治党和党风廉政建设工作实施方案》，召开“全县教育系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议”，同时教科局党组书记局长与各学校签订了《党风廉政建设责任书》，并入校督促检查，抓好贯彻落实。印发了《全县教育系统2023年度落实全面从严治党主体责任深化党风廉政建设工作要点的通知》，梳理教科局党组2023年全面从严治党主体责任清单，党组第一书记“第一责任人”责任清单，教科局党组成员责任清单，牢固树立主要领导狠抓全面从严治党的意识，把全面从严治党目标任务要求融入到业务工作中，形成既抓业务又抓党务的工作常态。对现有基层的党组织建设存在的短板和不足进行研判分析，做好基础的调查了解，注意观察一些年轻的、优秀的党员干部优势特点并加以锻炼培养，培育后备青年党员干部78人，为后续调整和充实基层党的组织提供参考依据。
整改结果：已整改。
2.减负工作没能从根本上落实。上轮巡察以来，会议次数多、时间长、议题多的现状没有完全改变，2021年5月10日局党组扩大会研究为基层减负，精减会议，改进文风会风总体控制开至基层以下会议减少30%-50%，提高会议实效，一般会议不超过90分钟。而实际在2021年5月10号以后召开会议72次，全年召开98次，2022年到9月16日共召开110次，会议次数没有下降，几次会议时长甚至超过3个小时，议题最高达16条。2020年以来局党组在统筹新冠疫情防控及业务方面工作要求上开会较多，在科学安排会议、提高工作效率方面还需加强。
整改情况：全面贯彻落实精简会议制度，制定完善《局党组十项规定》，采取抓重点、开小会、非必要不开会的方式压缩文件篇幅、会议数量和规模，提高会议质量。从严把关审查控制各类活动、宣传、宣讲等进校园。规范督查考核，进一步完善检查分组，尽量形成综合性检查。
整改结果：已整改
3.薄改项目推进偏慢。根据晋财教字〔2021〕104号、晋财教字〔2022〕127号及晋财教字〔2022〕138号文件《关于下达2021年义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金预算的通知》精神，共在2021年底下达中央及省级薄改资金511万，教科局整合2021年结余资金20余万，共计531万余元用于天镇县第二小学、文安学校智慧黑板、智能巡课系统等项目数字校园建设。但该项目截止2022年9月7日仅完成初步论证，目前正在开展招标采购手续，存在年内项目难以完成、当年资金当年使用不完的问题。
整改情况：深入施工项目现场调研，解决瓶颈问题，督促施工方加快项目实施进度，尽快完成项目建设和验收。
整改结果：已整改。
4.科技工作存在薄弱环节。科技工作内容较为单一，特别是从2017年科技三项经费被取消后，日常工作仅以科普宣传、科技培训为主，且随着多次机构改革，目前没有专门机构编制，工作人员也仅有2人，且一人兼职基教室工作，一人下派驻村帮扶，力量较为薄弱，难以满足新时代科技工作需要。
整改情况：制定《 2023年科技工作计划》，从机关科室调配高晓晨、徐少华充实到科技室，加强科技方面工作人员力量。
整改结果：已整改。
5.公文管理不够规范严谨。发文存在重号、漏号现象，2020年天教科字〔2020〕2号、天教科党组〔2020〕6号文件为重号文件，重复使用一个文号下发不同内容文件，2020年9号文件为漏号文件。“12345”政府服务热线诉求工单直接由局办公室承办，没有局领导书面审批，查阅2020-2022年“12345”政府服务热线诉求工单处办卡共158份，所有处办卡均没有领导签批意见。
整改情况：加强机关公文管理，进一步修订完善了《机关公文管理制度》严格行文领导审批、登记制度，坚决杜绝重号、漏号。建立健全“12345政府热线”领导审批办理制度。
整改结果：已整改。
6.执行财经纪律不够严格。（1）现金支付办公用品。局机关2021年7月8日4号凭证单据支宋加林安装防盗门1465元、张晓萍体育测试用品3500元，2022年8月8日4号凭证支天镇县启成科教设备有限公司高考用品5962元，三笔都以现金方式支付未转账结算。（2）差旅费多人出差无签字或一人签字。2020 年11月24日6号凭证差旅费报销7人出差，领款人无一人签字。2021年8月10日1号凭证差旅费报销单多人出差报领人只有1人签字。（3）基层学校财务支出不规范。抽查16个学校财务账目发现，包括迎宾小学在内的5所学校21张票据支出无经手人签字。部分中心校工程项目仅有施工合同无验收报告。7所学校有29笔支出存在较多数量的提现。
整改情况：制定完善《关于进一步加强财务管理通知》，杜绝以现金方式支付，完善差旅报销制度，规范差旅报销审批和票据。印发了《 关于对2021—2022学年度义务教育阶段学校课后服务费及2022年财务收支情况进行内部专项审计的通知》，由内审室牵头、财务室配合对学校财务进行检查审核，加大对基层学校财务监管力度，严格财经纪律。教科局党组会同纪委监委第八派驻纪检监察组对县委巡察发现财务支出不规范的学校校长进行集体约谈，通过约谈进一步严格财务管理，严肃财经纪律，严明工作纪律，坚决杜绝此类问题再次发生。加大对基层学校工程建设项目监管力度，完善工程手续。
整改结果：已整改。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
1.党建工作研究谋划不多、重视不够。《中国共产党支部工作条例》规定，各级党委（党组）应当把党支部建设作为最重要的基本建设。2019年以来局党组没有专门就党支部建设召开过专题会议，谋划党建工作、加强领导指导的意识不够强，没有真正做到把党建工作与其他工作同部署、同推进、同落实。局党支部2020年度党建工作总结中还出现把“党建工作和劳动保障业务工作同安排、同部署”的字样。
整改情况：不断强化理论学习，以党支部规范化建设为重点，紧紧围绕教育教学的中心工作，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步抓好党支部和党员干部队伍建设，全系统已建立33个党支部，从局机关选派5名党性修养高、业务能力强、责任意识浓党员深入到民办幼儿园进行党建工作指导，成立教育系统退休党员党支部2个，已作为全市的示范点加以推广。
整改结果：已整改。
2.批评与自我批评不够到位。组织生活会资料归档不规范，局党组2021年度组织生活会只有班子成员的对照检查材料，缺少民主评议党员环节资料，开展批评与自我批评辣味不浓、剖析不深，没有全面深刻相互查摆问题。
整改情况：严格按照要求开好“三会一课”，5月15日召开专题民主生活会，局党组领导班子成员撰写了个人对照检查材料，深刻剖析了自身存在问题，严肃认真开展了批评与自我批评，让红红脸，出出汗成为常态。
整改结果：已整改。
3.抓基层党建工作力度不够。局机关部分干部将组织生活会作为例行公事，形式上参与，思想上“融入”不够，谈话了解到，4名科室主任、2所学校负责人对“三会一课”指的是什么不太清楚。基层党支部“三会一课”制度流于形式，学校“三会一课”不召开或不按时召开，一中等学校将“三会一课”穿插在校务会、工作会中召开。抽查的学校“三重一大”制度执行不力，重大问题均在校务会讨论决定。二中、四中没有专门的党员活动室，城内三、五、六小学党支部未建立。
整改情况：要求党员干部加强理论学习，提高党员的思想认识，严格落实“三会一课”制度，3月中旬开展全县教育系统基层党建工作检查，督促指导基层学校党建工作。采取为民办幼儿园选派党建指导员，完善党支部建设。全面贯彻党组织领导的校长负责制，“三重一大”事项由党组织会议讨论决定。二中、文安校区建起了党员活动室，三小建立了党支部。五小、六小积极发展党员，正式党员人数达到3人建立党支部，全系统现有党支部33个。
整改结果：已整改。
4.局机关支部“三会一课”制度执行不严，记录填写不规范。局机关支部“三会一课”未按要求召开。三年支部委员会有13次、支部党员大会有8次开成了业务工作会，提及“教科系统开学前安排”“研究高中考试工作”等业务工作。2020、2021年专题组织生活会未见记录。
整改情况：严格按照支部“三会一课”制度要求召开会议，规范了记录。
整改结果：已整改。
5.上轮巡察及审计整改落实还不到位。往来账款清理不及时。2022年4月2日，审计反馈意见中局机关存在其他应收款挂账99006.33元，截止2022年9月30日，局机关其他应收款挂账仍未及时整改。局机关支部32名退休党员不参加党组织会议，抽查系统内所有支部的党员自退休起不交党费的问题未及时整改。
整改情况：
（1）成立追缴挂账工作小组，挂账已全部清零。
（2）加强退休党员党费收缴管理。退休党员基本足额缴纳党费，个别因特殊原因申请免交党费。
整改结果：已整改。
三、强化使命担当，固化整改成果
（一）常抓不懈，以严实作风落实从严治党责任。提高作风建设永远在路上的政治觉悟，旗帜鲜明讲政治，切实增强大局意识、责任意识，保持全面从严治党的高压态势，做到抓常抓细、真管真严。
（二）抓住机遇，以巡察整改促进教育质量提升。以巡察整改工作为契机，创先争优、砥砺前行，把巡察整改成果最后落实到教育主业、提升教育教学质量上来，促进学生全面发展，着力打造教育体制创新、教育质量满意、艺体教育特色、职业教育领先、家校和谐共育的教育品牌，为实现我县教育高质量发展的目标提供坚实的保障。
（三）总结经验，以制度健全固化巡察整改成果。充分运用巡察整改成果，进一步深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，切实防止类似性、重复性问题发生。通过加强制度建设，固化整改结果，久久为功，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的良性机制，模范遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
天镇县教育科技局
2023年5月21日