根据县委统一部署，2022年3月22日至2022年6月2日，县委第一巡察组对民政局党组进行了巡察。7月14日，县委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、提高站位、把握要求，切实把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好

（一）加强组织领导，及时部署推动。收到巡察组反馈意见后，我局立即召开会议，就整改工作进行全面安排部署。按照反馈意见研究制定了《十五届县委第二轮巡察民政局党组“三清单”》，将巡察组反馈的三个方面问题细化为18个具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了由党组书记、局长周进利任组长，各分管领导和有关股室长为成员的整改工作领导小组，由分管领导组织有关股室具体抓好整改落实工作。

（二）制定整改“三清单”，明确任务分工。按照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，将反馈的具体问题，研究整改措施，列出整改清单，明确责任领导、责任股室和完成时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。对全局性的问题，局长带头抓；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

（三）坚持以上率下，层层传导责任。局党组主要负责同志认真履行整改工作第一责任人职责，既加强对全面整改工作的领导，又带头承担起各类重点事项的整改任务，并与班子成员和部门负责人就整改事项谈心谈话，9月9日召开专题民主生活会，批评和自我批评，并听取整改进展，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。整改分管领导各负其责，对牵头负责的整改任务逐项明确措施，并深入各分管股室研究解决问题。全局上下联动、主动作为，形成了全面整改落实的工作合力。

（四）加强督促检查，确保取得实效。局党组对整改落实工作全程督导，逐项对号，逐项销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，严格实行汇报制度，每月逐项听取工作完成情况、整改推进情况、存在问题差距和下一步整改措施，及时盘点任务进度，对整改不力的督促落实。确保整改任务抓实、抓底、抓出成效，每项反馈问题处理到位、改到实处，见人、见事、见物。

（五）坚持标本兼治，注重常态长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力促使我局各项工作再上新台阶。通过我局机关各股室、局属单位的共同努力，截至目前，巡察组反馈的3大类、18个具体问题，13个已整改完毕并将长期坚持，有5个正在整改，其中有3个问题12月底整改完成，有2个问题2023年6月底整改完成。

二、认真对照巡察组反馈意见，从严从实抓好每一项整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央及省市县委决策部署方面。

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平视察山西重要讲话重要指示精神不够认真、不够扎实。

整改措施和落实情况：进一步加强理论学习建设，建立健全学习计划、集中交流、个人自学、专题辅导等理论学习制度，扎实推动学习制度化规范化。整改以来，结合主题党日活动，组织进行12次集体学习。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大精神、习近平视察山西重要讲话重要指示精神和党规党纪知识，及时传达学习了中央和省、市重要会议文件精神及各项决策部署。特别是，强化“民政为民”思想认识，在全局范围内传达学习了全国、省、市民政工作会有关精神和今年全国省市有关政策，如低保审核、“解三难”政策等，全体干部理论水平显著提高，为民办事的思想认识和履职能力进一步加强。

2、开展党史教育缺乏系统化，与上级要求有差距问题。

整改措施和落实情况：继续加强党史学习，把党史学习融入平常的教育学习中，加强党员干部为群众办实事的能力和积极性。整改以来，结合主题党日活动学习党史教育，“我为群众办实事”对及时“解决困难群众临时救助”、“低保、五保实现应保尽保”等事项进行细化具体。

3、推进县委“三项建设”中“环境建设”不到位。

整改措施和落实情况：针对没有在办公区域摆放业务办理“向导牌”，来局办事群众找不到相应股室和工作人员，在楼道内四处询问，给群众带来诸多不便问题。我们召开会议由专人负责落实，我们在上楼口设立了民政办事指导牌，使群众一下子就能明白自己办事项到几层哪个部门办理，我们还在民政局楼层设立办事指南，明确了事项、办事股室、办事人员、联系电话。

4、低保审核监督机制不够严谨，政策执行效能未能得到充分发挥。

整改措施和落实情况：针对低保案资料中从受理环节到审批环节再到公示环节，均有缺漏项。我们组织民政助理员、社会工作者、第三方入户调查组进行了专门培训，完善低保特困供养对象等档案，各乡镇组织人员对档案一份一份审核，民政综合事务中心对档案进行抽查，已审核规范完成档案15000多份。

5、“两个责任”落实不到位，压力传导层层递减。

整改措施和落实情况：针对低保、五保审核复核中存在薄弱环节，对第三方和乡镇民政办的监管指导力度不够，深入乡镇监督检查少，入户了解民情不多，对于一些动态现象不能及时掌握。我们及时对第三方和乡镇民政助理员进行了培训，每月不定期进行督导检查，及时掌握低保、五保等办理中存在的问题并及时整改，发现和整改问题立行立改。

6、殡葬改革工作进展缓慢。

整改措施和落实情况：针对县殡仪馆项目已完成了可研、立项、用地预审、选址意见书、初设等手续，但至今仍未开工建设。我们积极协调有关部门，努力解决建设中存在的群众信访、资料等难题，督促建设方，加快殡仪馆建设进度，争取按照省委要求在今年12月底完成，现主体工程已全部完成，现进行内部、机器安装等工作。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题。

1、便民服务不够积极主动、效率低。

整改措施和落实情况：针对《大同市12345政府服务热线诉求工单》没有领导签批意见，答复意见不够详细具体，有时存在与群众沟通不畅的现象。我们规范《大同市12345政府服务热线诉求工单》答复程序，答复具体，第一时间要经过领导签批，及时加强与群众的沟通，事事与群众电话沟通。整改后答复诉求30余件，解决率和群众满意度很高。

2、收发文不严谨、不规范，层层传导压力不到位问题。

整改措施及落实情况：针对收文不够规范，传阅、领导批示、办理落实等方面有差距，发文工作不够严谨规范。我们收文严格按照传阅、领导批示、办理落实的程序执行，规范发文程序，层层把关，发文做到严谨认真。整改后收发文20余件，全部按程序严格执行。

3、老年人日间照料中心作用发挥不充分、社会效果不佳。

整改措施及落实情况：针对我县现有41个老年人日间照料中心，中心应有的作用发挥不到位，绝大多数只能提供休闲娱乐，日间照料徒有虚名。现老年人日间照料中心没有运营经费，全靠村级集体资金支撑，村级集体不发达，需我们积极向上争取运营资金，不断扩大老年人日间照料中心规模，完善服务功能，2023年6月底整改完毕。

4、对临时救助工作缺少有效的督促和指导，导致各乡镇临时救助工作缺乏规范性。

整改措施和落实情况：针对有的乡镇临时救助未按天镇县人民政府《天镇县临时救助实施细则》的相关规定执行。我们加强了基层民政力量培训，督促各乡镇对临时救助档案进行排查整改。各乡镇现都规范了近三年的临时救助档案，县民政综合事务中心不定期对各乡镇临时救助档案进行督导检查，长期坚持。

5、财务制度执行不到位问题。

整改措施及落实情况：针对单位主要负责人直接分管财务；使用不符合规定的票据入账；公务用车管理不规范；执行中央八项规定精神方面有差距；财务审批不严格,用上年度的文件报销当年差旅费；部分支出缺少附件资料。我们积极逐项进行整改，召开专门会议，由专人分管财务，不能由局长直接分管财务，由分管财务人员和财务人员共同把关，坚决杜绝不符合规定的票据入账；加强公车管理，公车悬挂流浪乞讨人员救助，不能用于其他用途；用上年度的文件报销，现已更换整改，绝不允许类似问题再出现；聘请专业人员对财务人员的业务进行了系统培训，进一步规范了财务管理。

6、社会工作服务与上级打通为民服务“最后一米”的目标有差距。

整改措施及落实情况：针对11个乡镇的社会工作者不够积极有效，社工进入工作角色慢，对基本情况不熟悉，从事的工作多为配合乡民政助理员整理资料、电脑录入等琐碎工作，与上级要求的预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公正和谐等要求还存在很大差距。今年社工刚入职，业务工作刚接触不熟悉，我们加强社工的业务培训力度，对社工进行了系统培训，由民政各股室精通业务人员从社会救助、社会福利、社会事务等方面进行授课，让他们熟悉了社会工作，尽快进入了社工角色，化解社会矛盾和为群众解决实际困难能力大幅度提高。

7、民政局对村(社)儿童主任责任缺失的问题重视不够。

整改措施及落实情况：针对每个乡镇都配备儿童督导员，每个村都配备儿童主任，履行相关职责不够问题。我们制定了儿童督导员和儿童主任工作规范，对儿童督导员和儿童主任进行了专门的培训，并对各乡镇、村儿童管理进行抽查督导，采取有效的管理措施。

8、政府购买服务的第三方入户调查组工作人员在调查组和民政综合事务中心“两头跑”，不利于社会救助调查公平公正原则的落实。

整改措施及落实情况：针对第三方入户调查项目组有5人同时在民政综合事务中心工作，双方在民政局二楼合署办公，由此可能造成工作的不便，也不利于调查组公平公正地开展入户调查工作的问题。我们高度重视，因为民政综合事务中心工作多任务重，编制10人，实有人员6人，我们召开会议研究，克服困难，合理安排人员，杜绝了第三方人员在中心任职。

9、对已处理的违纪问题未作为典型案例纳入警示教育内容，达不到处理一人教育一片的效果。

整改措施及落实情况：针对2021年12月,王文平(赵家沟乡薛牛坊村第一书记)、高学军(赵家沟乡薛牛坊村工作队长)在驻村扶贫工作中未严格履行监督管理职责受到党内警告处分，未召开单位全体人员警示教育会议或其他会议进行通报问题。我们只是在民政各项会议进行通报，未能召开全体人员专门会议进行通报，在以后的工作中我们一定按纪委要求严格执行。巡察后我们先后2次在会议上邀请纪检组组长进行警示教育，并将此成为常态，警钟长鸣。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、民政局党组对党建工作重视不够，党组织活动不规范，党建基础工作不够扎实有效。

整改措施和落实情况：针对“三会一课”、主题党日制度落实不力,《党支部工作纪实手册》填写不规范问题。我们召开会议，选派政治素质高、党性非常强的人员担任联络员，专门负责党的会议、党的活动组织及会议活动记录，严格执行落实“三会一课”和主题党日等活动，规范填写《党支部工作纪实手册》。

2、党内政治生活不够严肃，民主生活会、组织生活会质量不高。

整改措施和落实情况：针对组织生活会党员之间批评不痛不痒，没有辣味，达不到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。我们经会议研究出台了《民政局三会一课制度》，严肃党内政治生活，严格按照规程组织召开民主生活会、组织生活会，真正起到红脸、出汗、洗澡的效果。

3、“三重一大”制度执行不到位。

整改措施和落实情况：针对有的大额资金支出会议记录缺失问题。我们积极整改，规范落实，有大额资金支出时必须进行会议研究决定才能拨付。针对股级干部选拨任用不严肃，混编混岗现象严重。民政行政编制严重缺少，只有2个行政编制，而对应上级民政系统最低需要4个股室，我们下一步积极向上争取编制，逐步规范干部选用，2023年6月底整改完成。

三、下一步工作及长效机制建设

目前，整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，我局将在下一步工作中深入学习贯彻落实上级有关会议精神，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的内容，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。建立健全民政相关制度规范，从源头上对各项工作进行规范，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。

三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

                                                     天镇县民政局  

                                                   2022年10月15日